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全国政协双周协商座谈会聚焦“中长期人口变动与经济社会发展” 人口政策如何更科学

2018-11-14

人口问题是中国面临的全球性,长期性和战略性问题。中国共产党第十九次全国代表大会的报告指出,有必要“促进产妇政策与相关经济社会政策趋同,加强人口发展战略研究”,提出新的任务和要求。用于人口和计划生育工作。在新时代,如何科学地研究人口的中长期趋势,协调人口和经济社会发展?

近日,中国人民政治协商会议全国委员会召开了双周磋商座谈会。围绕“中长期人口变动与经济社会发展”这一主题,13名成员,2名专家学者和国家有关部委负责人齐聚一堂,开展互动交流。伟大的计划。

仍将长期处于人口红利期

人口问题不仅与国家的经济和社会发展有关,而且与数千个家庭有关。为了召开这次双周磋商座谈会,中国人民政治协商会议全国委员会副主席李斌,高云龙,全国政协全国委员会相关负责同志,曾带领团队到新疆,北京,广东,山东,河北,上海等地。深入细致的研究,掌握了大量的第一手资料。

根据这些数据,中国的总人口仍然很庞大。 “在20世纪20年代后半期,中国的人口将达到14.3亿的高峰。人口将经历从低增长到零增长再到负增长的历史性转折。”在座谈会上,中国人民政治协商会议全国委员会副主席李斌作了主旨发言。它侧重于分析当前人口发展的结构性问题。它认为,大量人口的基本国情没有改变,要提高人口的综合发展水平还有很长的路要走。

“综合两孩”政策出台后,政策效果更加明显。 2016年和2017年,全国出生人口分别为1786万和1723万。这是自新世纪以来出生人数最多的两年,两个孩子的比例增加到51%。但是,人口突出的结构性矛盾和区域发展不平衡等新情况和新问题日益明显。出生人口开始呈现下降趋势,老龄化程度逐渐加深,人口素质仍有待提高。

“2018年,该国的出生人口大幅下降。'两孩'政策的短期效应已经结束,生育水平处于下降阶段。有必要高度重视低生育率的短期影响。“全国政协副主任王培安参加了此次调查。然而,与此同时,中国仍处于人口红利期。 “2017年,中国的总人口抚养比率约为38%。预计2030年将保持在50%以下。目前处于经济发展的后利润期。半个段落。“

中国人口与发展研究中心主任何丹先生同意中国处于人口红利的下半部分。她说,尽管中国在快速发展的过程中面临着低生育率和老龄化的问题,“这是历史必然性也是发展中国家迟早会面临的挑战。”

“在现阶段,政策调整的重点应放在全面降低生育率限制上,而不应简单地提及'鼓励生育'。”澳门太阳城官网人口与发展政策研究中心主任彭希哲建议,应实施政策调整,以遏制出生人数急剧下降。它将缓和人口结构的过度波动,建立“计划独立生育”和“负责任的家庭养育”的政策立场。

构建生育友好的社会环境

生育状况是人口变化中不可忽视的重要变量。在专题讨论会上,许多成员和专家专注于建立与生育政策相对应的生殖环境。人们普遍认为,目前对群众生育率和生育率概念的影响主要不是生育政策,而是经济和社会因素。加快推进产妇政策和相关经济社会政策,营造有利于生育的社会环境。

“综合二胎政策实施后,湖北两个孩子的比例显着增加,超过50%;有两个孩子的老年母亲的数量与前一个相比有所增加。“湖北省副省长杨云燕说,虽然出生反弹更为明显,但仍在继续。时间不长。 “预计2018年出生的人口将大幅下降。”

根据研究小组的反馈,这种情况也在一定程度上反映在其他地区。年轻人不愿生下两个孩子的原因是抚养孩子的时间和金钱成本越来越高,尤其是儿童保育服务的短缺成为制约因素;另一方面,年轻父母越来越重视他们的职业发展和生活。质量。在育龄妇女人数下降的情况下,如何保持稳定合理的生育率,制定贴近现实的措施,营造相应的软硬环境是一个共同关注的话题。

“育儿是影响两个孩子出生的最突出问题,群众也非常强大。”杨云燕认为,目前首先必须解决养育子女的一些困难和痛苦问题,为家庭,社区和群众建立“三位一体”的婴幼儿护理。在照顾社会化服务体系的同时,还要切实减轻儿童的医疗负担,充分保障妇女的公平就业权。

成员们反映,目前0至3岁婴幼儿的监护和教育更为紧迫,是减少育龄妇女和家庭担忧的关键环节。 “现在女性的产假只有几个月,但幼儿园大多是3至6岁的孩子,而且还有一个缺口期。”上海外国语大学法学院副院长黄伟副教授,副院长上海妇联表示,这是一个需要减少育儿的重大负担。

“有必要建立一个以家庭需求为基础的家庭友好型社会。”黄伟建议,对于3岁以下的儿童,家庭可以提供补贴,同时恢复建立三岁以下的婴幼儿。采用“政府引导,家庭为基础,多方参与”的整体解决方案。 “此外,在减税方面,学前教育经费可考虑用于0至3岁婴儿和学步儿童的监护教育费用。”黄伟建议。

关键是提高劳动者素质

近年来,中国老龄化问题不断引发激烈争论。根据预测,中国65岁及以上老年人的比例将从2015年的10%上升到2050年的26​​%。中国劳动力会出现悬崖式衰退吗?你会老吗?越来越多的人担心生育率下降造成的老龄化将成为国家难以承受的负担。真的吗?

“不是那么可怕!”在会上,中国人口学会会长真真武的言论消除了许多人的疑虑。他列出的数据显示,许多国家和地区的老年人口比例增长率高于中国。 “尽管中国的人口老龄化非常具有挑战性,但现在老龄化水平仅与30年前发达国家的老龄化水平相当。发达国家经历了数十年的老龄化,有许多成功经验。我们可以很好地向他们学习......“

“无论实施何种生育政策,都不可能期望生育率上升到很高的水平。中国老龄化的趋势是不可逆转的。”甄振武建议,要尽快制定系统,全面的适应老龄化社会的制度和政策,如延迟退休。机构,长期护理保险制度和老年社会保障制度。

“我们必须对老龄化的社会环境有一个理性的认识,不要谈论衰老,每个人都是如此悲观。”彭希哲也认为没有必要夸大其词。他认为,在应对老龄化进程中,除了借鉴发达国家的经验外,中国还有其自身的优势。 “有一个强大的政府,丰富的国有资产和土地资源,监管空间实际上相当大。”p>

决定经济发展的劳动力人口不是劳动生产率。因此,提高工人素质是关键。在会议上,许多成员表达了这样的共识。

“目前,中国高中和高中教育工作者的比例不到30%,而高技术工人只占总就业人数的6.2%。”全国工会联合会成员李寿珍认为,中国工人的整体素质仍然很低。高职院校的发展状况不容乐观。建议加大力度,消除职业教育发展障碍,调整职业教育和普通教育入学规模。

“人口老龄化和人工智能的叠加需要高素质的技术人才,这对职业教育提出了更高的要求。”广西壮族自治区人民政协副主席钱学明表示,目前学生在职业技术学校接受培训,企业往往认为不易使用。政府在职业教育上花了钱,但公司并不欣赏它。 “这似乎是职业教育供给的一个问题,但实际上需求方管理还没有跟上。”钱学明建议,教育部门要全面负责职业教育学校的监督管理,人事社会部门要组织各行各业。行业研究和开发人才需求计划,招生计划,技能要求,使用效果评估,形成供需双方管理体系,促进职业教育供需平衡,供需平衡。

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